ПРОЕКТ                                        АДМИНИСТРАЦИЯ

ПАВЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

БРЕДИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от              2024 г.                                                                                  №     

 

Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Павловского сельского поселения на 2025год.

В соответствии состатьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г.    № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и Уставом Павловского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Павловского сельского поселения на 2025 год.

2.Настоящее постановление разместить на сайте администрации Павловского сельского поселения.

3. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Глава Павловского сельского поселения                     В.В.Ракшицкий

 

 

ПРОЕКТ                                                                                   УТВЕРЖДЕНА

                                                                                                   постановлением администрации

Павловского сельского поселения

от                 г.  №    

 

 

 

 

Программа

профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Павловского сельского поселения на 2025 год.

 

Настоящая программа разработана в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г.    № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и предусматривает комплекс мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.

 

Программа реализуется в 2025 году и содержит информацию о текущем состоянии осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства, перечень профилактических мероприятий на 2025 год.

Программа подлежит исполнению уполномоченным органом по осуществлению муниципального контроля – администрацией Павловского сельского поселения Брединского района Челябинской области (далее – контрольный орган). 

ПАСПОРТ

Наименование программы	Программа профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории Павловского сельского поселения на 2025 год (далее – Программа профилактики).
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ); Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям».
Разработчик программы	Администрация    Павловского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области (далее – Администрация поселения)
Сроки и этапы реализации программы	2025 год
Источники финансирования	Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	-Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. -Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению физическими лицами юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями наиболее распространенных нарушений законодательства в сфере муниципального контроля в сфере благоустройства на 2025 год.

 

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы.

       На территории Павловского сельского поселения осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства.

      Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является     соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Правил благоустройства территории сельского поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (далее – обязательные требования).

      В связи с запретом на проведение контрольных мероприятий, установленным ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые и внеплановые проверки в отношении подконтрольных субъектов, относящихся к малому и среднему бизнесу, в 2024 году не проводились.

      Профилактические мероприятия при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства проводились в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Профилактическое сопровождение контролируемых лиц   было  направлено на:

-ежемесячный мониторинг и актуализацию перечня нормативных правовых актов, соблюдение которых оценивается в ходе проверок;

-обсуждение правоприменительной практики за соблюдением контролируемыми лицами требований законодательства;

-мотивацию физических лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к добросовестному поведению.

 

 В 2024 году осуществлены следующие мероприятия – в сети Интернет

на официальном сайте Павловского сельского поселения в целях профилактики нарушений требований Правил благоустройства:

− размещена информация об основных направлениях деятельности по

муниципальному контролю в сфере контроля за соблюдением Правил

благоустройства, информация о мерах ответственности, применяемых при

выявлении правонарушений;

− размещена информация о результатах деятельности, опубликованная в СМИ: обобщение правоприменительной практики за 2024 год, доклад о муниципальном контроле за 2024год.

 

 

Раздел 2. Цели и задачи реализации программы профилактики

 

1.     Основными целями Программы профилактики являются:

    1) Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных    требований всеми контролируемыми лицами;

    2) Предупреждение нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

   3) Создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения;

   4) Повышение уровня благоустройства, соблюдения чистоты и порядка;  

   5) Повышение результативности и эффективности контрольной деятельности по муниципальному контролю в сфере благоустройства на 2025 год.

 

2.     Проведение профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

1)      Снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2)  Внедрение способов профилактики, установленных Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства;

3)  Повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

4)  Повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц;

        5)Обеспечение доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

        6) Информирование, консультирование контролируемых лиц с использованием информационно – телекоммуникационных технологий.

 

Раздел 3. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

 

 

 

№ п/п	Наименование  и форма проведения                мероприятия	Срок реализации мероприятия	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
	Информирование
1.	Размещение и актуализация на официальном сайте администрации Павловского сельского поселения перечней нормативных правовых актов, муниципальных нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов	По мере необходимости, но не реже одного раза в год	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
2.	Размещение и актуализация на официальном сайте администрации Павловского сельского поселения текстов нормативных правовых актов, по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.	По мере необходимости, но не реже одного раза в год	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
3.	Разработка и размещение на официальном сайте органов местного самоуправления руководств по соблюдению обязательных требований законодательства.	В течение года	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
4.	Размещение на официальном сайте администрации Павловского сельского поселения утвержденных проверочных листов.	В течение года (по мере необходимости)	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
5.	Размещение и актуализация на официальном сайте администрации Павловского сельского поселения исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица	По мере необходимости, но не реже одного раза в год	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
6.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований законодательства, предъявляемых при осуществлении муниципального контроля	По мере обращения	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
	Консультирование
7.	Проведение консультаций, разъяснительной работы по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по следующим вопросам: 1) организация и осуществление муниципального контроля;  2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных положением о муниципальном контроле;  3) обязательные требования, содержащиеся в разрешительных документах.  для соблюдения обязательных требований  законодательства, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в сфере благоустройства.	По мере обращения.	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
8.	Выдача юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	В случаях предусмотренных статьей 49 Закона №248-ФЗ	Администрация  сельского поселения
9.	Профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого либо путем использования видео-конференц-связи. Профилактический визит к лицам,  приступившим к осуществлению деятельности в контролируемой сфере в 2025 году.	По мере необходимости, но не реже одного раза в год.	Администрация  сельского поселения
	Информирование
10.	Разработка и утверждение Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленные муниципальными правовыми актами на следующий год	до 20 декабря текущего года	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля
11.	Доклад о результатах осуществления муниципального контроля за отчетный (прошедший) год. Подведение итогов о результатах осуществления муниципального контроля. установленные муниципальными правовыми актами на следующий год	I квартал года следующего за отчетным	должностное лицо, уполномоченное на осуществление муниципального контроля

 

 

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности программы профилактики

Реализация программы профилактики способствует:

-повышение эффективности профилактической работы по предупреждению нарушений организациями и индивидуальными предпринимателями требований законодательства РФ;

-улучшение информационного обеспечения деятельности по профилактике и предупреждению нарушений законодательства РФ;

- повышению уровня благоустройства, соблюдению чистоты и порядка;

- предотвращению угрозы безопасности жизни и здоровья людей.

- снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;

      -обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольного органа;

    -повышение прозрачности деятельности контрольного органа;

    -уменьшение административной нагрузки на подконтрольных субъектах;

  - повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;

  -обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;

  -мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.

 

 

Показатели по профилактическим мероприятиям информирование и консультирование:

№ п/п	Наименование показателя	Величина
1.	Полнота информации, размещенной на официальном сайте контрольного органа в сети «Интернет» в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»	100 %
2.	Удовлетворённость предпринимательского сообщества  контрольной деятельностью в подконтрольной сфере	70 % от числа обратившихся
3.	Количество проведенных профилактических мероприятий	100% от запланированных

 

Для оценки результативности и эффективности программы профилактики  используются  следующие оценки показателей:

 

 

значение показателя	нет отклонения	отклонение больше 20%	отклонение больше 50 %
оценка	высокая эффективность	удовлетворительная эффективность	низкая эффективность

 

Отчет о достижении целевых (индикативных) значений показателей результативности и эффективности размещается ежегодно на сайте Администрации Павловского сельского поселения в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.