Настоящий Устав определяет систему местного самоуправления в Павловском сельском поселении, устанавливает структуру и полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, формы и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, а также правовые, экономические и финансовые основы осуществления местного самоуправления в поселении.

 

 

ГЛАВА 1. Общие положения.

 

Статья 1. Муниципальное образование « Павловское сельское поселение»

                            и его статус.

      1. Павловское сельское поселение является муниципальным образованием.

      2.  сельское поселение наделено статусом сельского поселения законом Челябинской области.

      3. Административным центром Павловского сельского поселения является пос. Павловский    основанное в 1836 году.

      4. Павловское  сельское поселение объединяет на своей территории сельские населенные пункты, входящие в его состав: п. Павловский, п. Восточный, п.Синий Шихан, п. Байтук.

      5. Павловское сельское поселение входит в состав Брединского муниципального               района.

      6. Статус муниципального образования «Павловское  сельское поселение» (далее - поселение) может быть изменен в соответствии с действующим законодательством.

 

 

Статья 2. Границы и территория Павловского сельского поселения.

      1. Границы поселения определяют территорию, в пределах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

      2. Границы территории поселения устанавливаются в соответствии с требованиями федерального закона законом Челябинской области, неотъемлемыми частями которого является описание границ в соответствии с градостроительным и земельным законодательством.

      3. Территорию поселения составляет исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли и другие земли в границах поселения независимо от форм собственности и целевого назначения.

     4. Изменение границ поселения, преобразование поселения осуществляется законом Челябинской области по инициативе населения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной власти Челябинской области в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 3. Символика Павловского сельского поселения и порядок её официального

 использования.

      1. Поселение вправе иметь собственную символику (герб, эмблему, другую символику), отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции и особенности.

      2. Описание и порядок официального использования символики поселения устанавливается нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения.

      3. Официальные символы поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.

 

 

 

ГЛАВА 2. Система местного самоуправления.

 

Статья 4. Местное самоуправление в Павловском сельском поселении.

       Местное самоуправление –  форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Челябинской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

      Местное самоуправление осуществляется гражданами Российской Федерации посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизлияния, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

      Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

 

Статья 5. Население Павловского сельского поселения.

        Население поселения составляют жители поселения - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, место жительства которых расположено в границах поселения.

 

Статья 6. Основные принципы осуществления местного самоуправления

в Павловском сельском поселении.

        Местное самоуправление в поселении осуществляется на следующих принципах:

–  соблюдение прав и свобод человека и гражданина;

–  законности;

–  самостоятельности в решении вопросов местного значения;

–  достаточности материальных и финансовых ресурсов для выполнения функций местного самоуправления;

–  гласности;

–  взаимодействия органов и должностных лиц местного самоуправления с органами и должностными лицами государственной власти в осуществлении общих задач и функций;

–  государственных гарантий деятельности местного самоуправления;

–  ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед жителями поселения, государством, физическими и юридическими лицами;

–  иных принципах.

 

Статья 7. Правовая основа местного самоуправления

                                                  в Павловском  сельском  поселении.

      Правовую основу местного самоуправления в поселении составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной закон) области, законы и иные нормативные правовые акты Челябинской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 8. Вопросы местного значения  Павловского сельского поселения.

      К вопросам местного значения поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;

18) формирование архивных фондов поселения;

19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

20) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

21) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

22) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

26) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

27) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

29) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

32) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

 

Статья 9. Муниципальные правовые акты.

        1. Население поселения непосредственно или органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам местного значения принимают муниципальные правовые акты.

        2. Проекты муниципальных правовых актов вносятся депутатами Совета депутатов поселения, главой поселения, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

        3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом Совета депутатов поселения или главой поселения, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

        4. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав поселения, правовые акты, принятые на местном референдуме;

2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов поселения;

3) постановления и распоряжения главы поселения.

       5. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории поселения.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

       6. Правовые акты, принятые органами местного самоуправления поселения, подлежат обязательному исполнению на всей территории поселения.

За неисполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления поселения, граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Челябинской области.

       7. Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления поселения вступают в силу с момента подписания, за исключением нормативных правовых актов Совета депутатов поселения о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

      Правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования ( обнародования). Официальным опубликованием ( обнародованием) считается первая публикация его полного текста в официальном издании органов местного самоуправления поселения.

      8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальный правовой акт, судом.

 

ГЛАВА 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ.

 

Статья 10. Местный референдум.

      1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно населением вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории поселения.         В местном референдуме имеют право участвовать граждане, место жительства которых расположено в границах поселения. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

      2. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов поселения в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:

–  граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме;

–  избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;

–  Совет депутатов поселения и Глава Администрации поселения совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.

        Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории поселения, но не может быть менее 25 подписей.

        Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов поселения и Главой Администрации поселения, оформляется решением Совета депутатов поселения и постановлением Главы Администрации поселения.

       3. Сбор подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума должен быть осуществлен инициативной группой в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению референдума.

       4. Решение о назначении референдума принимается Советом депутатов поселения.

      5. Голосование на референдуме осуществляется тайно, контроль  за  волеизлиянием

 граждан не допускается.

      6. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более

50 % граждан, внесенных в списки участников референдума на территории поселения.

       Решения по вынесенным на референдум вопросам считаются принятыми, если за них проголосовало более 50 % граждан, принявших участие в голосовании.

       Итоги голосования и принятые на референдуме решения подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

       7. Порядок подготовки и проведения референдума регулируется законом Челябинской области.

       8. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории поселения и не нуждается в утверждении какими либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления поселения, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

 

Статья 11. Муниципальные выборы.

       1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Совета депутатов поселения, Главы поселения на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

       2. Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов поселения. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией или судом. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее, чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

       3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, порядок подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

       4. Выборы Главы поселения осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства по муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию поселения.

        5. Выборы депутатов Совета депутатов поселения проводятся с применением мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

         6. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 12. Голосование по отзыву депутатов Совета депутатов поселения, Главы поселения, голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

        1. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения проводятся по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

         2. День голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения назначается Советом депутатов поселения не ранее чем через 45 дней и не позднее чем через 60 дней после дня, следующего за днем принятия решения о назначении голосования по отзыву.

         3. Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения и в течение девяти месяцев перед истечением срока, на который они избраны.

        4. Основаниями для отзыва депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), связанные с исполнением их полномочий, в случае их подтверждения в судебном порядке.

        5. Основанием для отзыва депутата является подтвержденное в судебном порядке невыполнение им депутатских обязанностей. Под невыполнением депутатских обязанностей как основанием отзыва понимается систематическое, без уважительных причин, уклонение депутата от осуществления своих обязанностей, предусмотренных законодательством, в том числе неучастие в сессиях (заседаниях) Совета депутатов поселения, работы его комиссий и иных органов, отказ от выполнения или невыполнение их поручений, уклонение от отчетов перед избирателями, от ведения приема избирателей, рассмотрения их жалоб и заявлений.

        6. Основаниями для отзыва Главы поселения являются подтвержденные в судебном порядке:

–  неисполнение им своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения;

–  неисполнение решений Совета депутатов поселения;

       Под неисполнением полномочий как основанием для отзыва Главы поселения понимается систематическое уклонение от осуществления им своих обязанностей, в том числе уклонение от отчетов перед избирателями, приема избирателей, рассмотрения их обращений.

       Под неисполнением решений Совета депутатов поселения понимается систематическое неисполнение (игнорирование) решений Совета депутатов поселения, принятых в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.

        7. Граждане, инициаторы отзыва депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения в избирательную комиссию поселения, которая действует в качестве комиссии по проведению голосования по отзыву.

        8. Право на возбуждение вопроса об отзыве депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения, принадлежит группе граждан Российской Федерации в количестве 50 человек, место жительство которых расположено в границах поселения, обладающих активным избирательным правом, на собрании группы избирателей, в том числе по месту их работы, службы или жительства, а также избирательному объединению, выдвинувшим кандидата в депутаты, на должность Главы поселения.

       Иностранные граждане, постоянно проживающие на территории поселения и обладающие правом избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, имеют право участвовать в голосовании по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения.

        9. В поддержку проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения собираются подписи в количестве 5 процентов от числа жителей сельского поселения, обладающих активным избирательным правом.

       10. Депутат Совета депутатов поселения, Глава поселения вправе присутствовать на собрании группы избирателей, собрании (заседании) избирательного объединения, рассматривающих вопрос об отзыве, давать объяснения в устной форме или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса об отзыве, назначать доверенных лиц, членов комиссий по проведению голосования об отзыве с правом совещательного голоса, участвовать при проверке достоверности подписей избирателей в избирательных листах.

       11. Голосование по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения считается состоявшимся, если в нем принято участие более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

       12. Полномочия депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения прекращаются со дня, следующего за днем официального опубликования результатов голосования по отзыву депутата, Главы поселения.

       Депутат Совета депутатов поселения, Глава поселения считается отозванным если за отзыв проголосовало более половины участников голосования, включенных в список участников голосования.

       13. Вопросы, связанные с регистрацией инициативной группы граждан, избирательного объединения по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения, порядок сбора подписей в поддержку проведения голосования, срок и порядок составления списков участников голосования, финансирование деятельности, связанной с голосованием, процедура голосования, установление общих итогов и результатов голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения регулируются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области, регулирующими процедуру проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        14. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ поселения, преобразования поселения проводится голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

        15. Голосование по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения назначается Советом депутатов поселения и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Челябинской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

        16. Итоги голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения, итоги голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13. Правотворческая инициатива граждан.

          1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, предусмотренном Советом депутатов поселения. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов поселения и не может превышать 3 процентов от числа жителей поселения, обладающим избирательным правом.

         2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов поселения или должностным лицом местного самоуправления поселения, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течении трех месяцев со дня его внесения. Совет депутатов поселения рассматривает указанные проекты на открытом заседании.

        3. Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта поселения мотивированное решение должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его группы граждан.

 

                                         Статья 14. Публичные слушания.

        1. Главой поселения или Советом депутатов поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

        Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе поселения или Совету депутатов поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов поселения, принимает Совет депутатов поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой поселения – Глава поселения.

        2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепленных в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании поселения.

       3. На указанных публичных слушаниях принимаются рекомендации, которые могут быть учтены в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Участниками публичных слушаний могут быть граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах поселения и обладающие избирательным правом.

        Рекомендации принимаются большинством участников публичных слушаний. Рекомендации и материалы проведенных слушаний подлежат опубликованию.

        В случае выявления в ходе указанных публичных слушаний фактов нарушений, допущенных должностными лицами органов местного самоуправления, соответствующие предложения направляются в правоохранительные и иные органы, в соответствии с их компетенцией для решения вопросов о привлечении к ответственности, предусмотренной действующим законодательством.

       4. Регламент проведения публичных слушаний утверждается органом или должностным лицом местного самоуправления, принявшим решение о проведении указанных публичных слушаний.

       5. Жители поселения должны быть заблаговременно, не менее чем за десять дней, оповещены о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомлены с проектом муниципального правового акта. Оповещение о времени и месте проведения публичных слушаний, ознакомление с проектом муниципального правового акта осуществляется органами местного самоуправления через средства массовой информации (местные телерадиопрограммы, газеты). Проекты муниципальных правовых актов подлежат опубликованию в официальном печатном издании. Жители поселения могут ознакомиться с проектом муниципального правового акта при обращении в соответствующий орган местного самоуправления или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т. д.).

       6. Проект Устава поселения и муниципального правового акта о внесении в него изменений и дополнений не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении в него изменений и дополнений подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

 

Статья 15. Собрание граждан.

        1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, на части территории поселения могут проводиться собрания граждан.

        2. Собрание граждан проводятся по инициативе населения, Совета депутатов поселения, Главы поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

       Собрание граждан, проводимые по инициативе Совета депутатов поселения, Главы поселения, назначается соответственно Советом депутатов поселения, Главой поселения.

       3. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов поселения в течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания граждан.

      Инициаторы созыва собрания граждан обеспечивают подготовку и проведение собрания граждан.

      Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в виде обращения к Совету депутатов поселения. В обращении должны быть указаны: вопрос, предлагаемый к рассмотрению на собрании граждан; ориентировочная дата и время проведения собрания граждан. К обращению прилагаются подписанные листы, оформленные по форме, утвержденной Советом депутатов поселения.

      Собрание граждан может проводиться по инициативе граждан в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.

       4. Порядок проведения собрания граждан утверждается нормативным правовым актом, принятым Советом депутатов поселения.

       5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 16. Конференция граждан (собрание делегатов).

       1. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, уставом территориального общественного самоуправления полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

       Конференция граждан (собрание делегатов) назначается и проводится в порядке, установленном настоящим Уставом для проведения собрания граждан.

       2. В конференции вправе участвовать граждане, достигшие возраста 18 лет, проживающие в границах территории поселения, на которой проводится конференция граждан.

       Норма представительства делегатов на конференцию граждан устанавливается инициаторами её проведения с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции, а также возможностей имеющихся помещений и согласовываются с Советом депутатов поселения.

       3. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях граждан по месту жительства на части территории поселения.

       4. Выборы кандидата в делегаты считаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины граждан, проживающих на части территории поселения, на которой они проводятся. Кандидат считается выдвинутым, если большинство граждан, проживающих на части территории поселения, поддержало выдвинутую кандидатуру.

       5. Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняло участие не менее 2/3 избранных делегатов.

       6. По рассматриваемому вопросу (вопросам) конференция граждан принимает решение.       Решение конференции принимается открытым (тайным) голосованием большинством голосов участников конференции.

       7. Решение конференции граждан носит рекомендательный характер. Его содержание доводится инициатором до граждан, проживающих на соответствующей территории, а также до Совета депутатов поселения и органов территориального общественного самоуправления, которые обязаны в месячный срок рассмотреть его и направить в письменной форме председателю конференции мотивированный ответ по существу решения.

        Органы местного самоуправления вправе принять правовой акт на основании решения конференции граждан, о чем сообщается председателю конференции граждан.

        8. Расходы, связанные с подготовкой и проведением конференции граждан, проводятся за счет органа, принявшего решение о созыве конференции граждан.

        9. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 17. Опрос граждан.

        1. Опрос граждан проводится по всей территории поселения или на её части для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления поселения и должностными лицами местного самоуправления поселения, а также органами государственной власти.

       Результаты опроса носят рекомендательный характер. В опросе могут принимать участие жители поселения, обладающие избирательным правом.

        2. Опрос граждан проводится по инициативе:

–  Совета депутатов поселения или Главы поселения по вопросам местного значения;

–  органов государственной власти Челябинской области для учета мнения граждан об изменении целевого назначения земель поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

       Такая инициатива выражается в принятии указанными органами или должностным лицом соответствующего акта.

        3. Опрос граждан назначается Советом депутатов поселения не позднее чем через 30 дней после принятия акта, принятого в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

        Опрос граждан должен быть проведен не позднее чем через 20 дней с момента его назначения.

        4. Решение Совета депутатов поселения о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано в течение 10 дней с момента его принятия). Такое решение должно определить:

–  дату и сроки проведения опроса;

–  формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

–  методику проведения опроса;

–  форму опросного листа;

        5. Жители поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

        6. В опросе граждан имеют право участвовать жители поселения, обладающие избирательным правом.

        7. Результаты опроса носят рекомендательный характер.

        8. Мнение населения соответствующей территории, выявленное при опросе граждан, направляется с приложением опросных листов в соответствующий орган местного самоуправления или орган государственной власти, в компетенции которого находится решение данного вопроса. Соответствующий орган местного самоуправления или орган государственной власти принимает решение с учетом выявленного мнения населения.

        9. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

–  за счет средств бюджета поселения – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

–  за счет средств областного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Челябинской области.

 

Статья 18. Обращения граждан в органы местного самоуправления поселения.

        1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

        2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

        3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

ГЛАВА 4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

 

Статья 19. Органы местного самоуправления.

        1. Структуру органов местного самоуправления поселения составляют:

1) Совет депутатов Павловского сельского поселения (далее - Совет депутатов поселения) – представительный орган поселения;

2) Глава Павловского сельского поселения (далее - Глава поселения) – высшее должностное лицо поселения;

3) Администрация Павловского сельского поселения (далее - Администрация поселения) – исполнительно-распорядительный орган поселения;

        2. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

        3. Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

        4. Решение Совета депутатов поселения об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего указанное решение.

 

 

ГЛАВА 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН поселения.

 

Статья 20. Совет депутатов поселения - представительный орган поселения.

         1. Совет депутатов поселения является постоянно действующим коллегиальным органом поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

         Совет депутатов поселения состоит из 10 депутатов, избираемых на муниципальных выборах, и осуществляет свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

         2. Совет депутатов поселения обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением, образуемым для осуществления управленческих функций, и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законом.

          3. Основанием для государственной регистрации Совета депутатов поселения в качестве юридического лица является настоящий Устав и решение о создании Совета депутатов поселения с правами юридического лица.

          4. Совет депутатов поселения избирается сроком на 5 лет.

 

Статья 21. Полномочия Совета депутатов поселения.

          К полномочиям Совета депутатов поселения относятся:

1)         принятие устава поселения и внесение в него изменений и дополнений;

2)         утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3)         установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4)         принятие планов и программ развития поселения, утверждение отчетов об их исполнении;

5)         определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6)         определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7)         определение порядка участия поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;

8)         определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)         контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10)     принятие решения о проведении местного референдума;

11)     назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

12)     назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

13)     принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ поселения, а также с преобразованием поселения;

14)     утверждение структуры Администрации поселения муниципального района по представлению Главы поселения, принятие положения об Администрации поселения;

15)     осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Челябинской области;

16)     определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

17)     утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки поселения;

18)     определение, в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления и изъятия земельных участков;

19)     утверждение Регламента Совета депутатов поселения;

20)     избрание и освобождение от должности Председателя и заместителя Председателя Совета депутатов поселения;

21)     образование, избрание и упразднение постоянных и других комиссий Совета депутатов поселения;

22)     рассмотрение запросов и принятие по ним решений;

23)     принятие решения о проведении голосования по отзыву Главы поселения;

24)     принятие решения о самороспуске Совета депутатов поселения;

25)     учреждение наград и почетных званий поселения, награждение наградами и присвоение почетных званий поселения;

26)     формирование избирательной комиссии поселения, действующей в качестве комиссии местного референдума;

27)     утверждение схемы образования избирательных округов, образуемых для проведения выборов депутатов Совета депутатов поселения;

28)     назначение даты выборов Главы поселения и депутатов Совета депутатов поселения в соответствии с законом;

29)     осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Совета депутатов поселения федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом и Регламентом.

        2. Совет депутатов поселения организует свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов поселения.

        3.Расходы на содержание Совета депутатов поселения и его аппарата предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой.

 

Статья 22. Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов поселения.

        1. Основной формой деятельности Совета депутатов поселения являются его заседания, на которых коллегиально решаются вопросы, отнесенные к компетенции Совета депутатов поселения.

Заседание Совета депутатов поселения правомочно, если на нем присутствует не менее 50% от числа избранных депутатов Совета депутатов поселения.

Порядок созыва и проведения заседаний Совета депутатов поселения определяется Регламентом Совета депутатов поселения.

        2. Совет депутатов поселения созывается на свое первое заседание не позднее, чем через 10 дней со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе.

Полномочия Совета депутатов поселения нового состава начинаются с момента открытия первого заседания. С этого момента полномочия Совета депутатов поселения предыдущего состава прекращаются.

       3. Внеочередное заседание Совета депутатов поселения созывается по предложению не менее одной трети депутатов Совета депутатов поселения, Председателя Совета депутатов поселения или Главы поселения. Внеочередное заседание Совета депутатов поселения созывается в 14- дневной срок после подачи оформленного в письменном виде предложения о проведении внеочередного заседания Совета депутатов поселения с обязательным указанием предлагаемой повестки дня.

       Информация о времени созыва и месте проведения заседания Совета депутатов поселения, а также о вносимых на рассмотрение вопросов доводится до сведения депутатов Совета депутатов поселения не позднее, чем за 5 дней до заседания. В указанный срок депутатам предоставляются необходимые материалы.

        4. Очередное заседание Совета депутатов поселения созывается, как правило, не реже 1 раза в два месяца.

        5. Заседания Совета депутатов поселения проводятся гласно и носят, как правило, открытый характер.

        На заседаниях Совета депутатов поселения вправе присутствовать прокурор района, депутаты Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Челябинской области, Собрания депутатов Брединского муниципального района, Глава поселения, приглашенные представители структурных подразделений Администрации поселения, предприятий, учреждений и организаций, представители средств массовой информации, а также представители общественных объединений и граждан.

       Порядок участия в заседаниях Совета депутатов поселения представителей граждан, не являющихся депутатами Совета депутатов поселения, устанавливается Регламентом Совета депутатов поселения.

       6. Совет депутатов поселения вправе провести закрытое заседание, если за данное решение проголосует не менее 7 депутатов Совета депутатов поселения.

       На закрытых заседаниях Совета депутатов поселения вправе присутствовать прокурор района, Глава поселения.

 

Статья 23. Правовые акты Совета депутатов поселения.

       1. По вопросам, вносимым на заседание, Совет депутатов поселения принимает решения.        Решения принимаются открытым, в том числе поименным, и тайным голосованием.

       2. Проекты решений Совета депутатов поселения могут вноситься на его заседании Председателем Совета депутатов поселения, Главой поселения, постоянной комиссией, депутатской группой, депутатом Совета депутатов поселения, прокурором, группой избирателей района в порядке народной правотворческой инициативы.

Проекты решений или предложения по ним, исходящие от лиц, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения через вышеназванные органы и депутатов Совета депутатов поселения.

       3. Нормативные правовые акты Совета депутатов поселения, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов поселения только по инициативе Главы Администрации поселения или при наличии заключения Главы Администрации поселения.

       4. Решение о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений принимается квалифицированным большинством голосов – не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов поселения.

       Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов поселения проекта нового Устава поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, может исходить от Главы поселения или от депутатов Совета депутатов поселения, численностью не менее одной трети от установленного числа.

       По другим вопросам решения принимаются простым большинством голосов от числа депутатов, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов поселения.

       5. Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения, направляются Главе поселения для подписания и обнародования не позднее, чем в недельный срок со дня подписания.

       В случае отклонения Главой поселения решения Совета депутатов поселения правовой акт в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов поселения с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции не менее двумя третями от установленной численности Совета депутатов поселения, решение подлежит подписанию Главой поселения в течение семи дней и обнародованию.

      Решения Совета депутатов поселения вступают в силу в соответствии с Положением о порядке опубликования и вступления в силу решений Совета депутатов поселения.

      Решения об установлении, изменении или отмены местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты вступает в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

     Официальным опубликованием решений Совета депутатов поселения считается публикация полного их текста в районной газете «Сельские новости»

 

Статья 24. Председатель Совета депутатов поселения.

       1. Возглавляет и организует работу Совета депутатов поселения Председатель Совета депутатов поселения, избранный из числа депутатов Совета депутатов поселения на его заседании тайным голосованием.

       Решение об избрании председателя Совета депутатов поселения принимается большинством голосов от установленной численности Совета депутатов поселения.

       2. Председатель Совета депутатов поселения исполняет свои обязанности на не постоянной основе в течение срока  полномочий  Совета  депутатов  поселения.

       3. Председатель Совета депутатов поселения подотчетен Совету депутатов поселения.

 

Статья 25. Заместитель Председателя Совета депутатов поселения.

        1. Заместитель Председателя Совета депутатов поселения избирается из числа депутатов тайным или открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа депутатов.

        2. Заместитель Председателя Совета депутатов поселения работает, как правило, на непостоянной основе и осуществляет свою деятельность в соответствии с распределением обязанностей.

        3. Заместитель Председателя Совета депутатов поселения выполняет отдельные поручения Председателя Совета депутатов поселения.

        4. В отсутствие Председателя Совета депутатов поселения и в случае досрочного прекращения его полномочий Заместитель Председателя Собрания Совета депутатов поселения исполняет его обязанности на непостоянной основе до избрания нового председателя.

 

Статья 26. Полномочия Председателя Совета депутатов поселения.

       Председатель Совета депутатов поселения:

1)         представляет Совет депутатов поселения в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, органами территориального общественного самоуправления и населением;

2)         осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов поселения и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов поселения;

3)         созывает заседания Совет депутатов поселения, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

4)         ведет заседания Совета депутатов поселения;

5)         осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов поселения;

6)         подписывает протокол заседания и другие документы Совета депутатов поселения;

7)         оказывает содействие депутатам Совета депутатов поселения в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;

8)         организует в Совете депутатов поселения прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

9)         координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

10)     принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Совета депутатов поселения;

11)     решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Советом депутатов поселения или возложены законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Уставом.

 

Статья 27. Постоянные и временные комиссии Совета депутатов поселения.

         1. Совет депутатов поселения вправе образовать из числа депутатов Совета депутатов поселения постоянные и временные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к компетенции Совета депутатов поселения , а их председатели избираются из числа депутатов Совета депутатов поселения .

         2. Компетенция комиссий определяется Регламентом Совета депутатов поселения и Положениями о комиссиях, утверждаемыми Советом депутатов поселения.

 

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения.

         1. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются в случаях:

1)         роспуска Совета депутатов поселения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральными законами;

2)         принятия решения Совета депутатов поселения о самороспуске. Решение о самороспуске Совета депутатов поселения принимается не менее 2/3 голосов депутатов Совета депутатов поселения;

3)         в случае вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов поселения, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4)         в случае преобразования поселения осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения поселения

5) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с другим поселением;

6) в случае увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения.

       2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов поселения влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

       3.В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения, состоящего из депутатов, избранных населением непосредственно, досрочные выборы

 в указанный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом. 

 

Статья 29. Депутат Совета депутатов поселения.

        1. Полномочия депутата начинаются со дня избрания его депутатом и прекращаются с момента начала работы  Совета  депутатов  поселения  нового  созыва.

        2. Депутат имеет соответствующее удостоверение, являющееся  документом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак с наименованием органа, в который он избран.

        Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы и описание утверждаются Советом депутатов поселения.

       3. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

       4. Депутат прекращает свои полномочия в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов поселения;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом.

 

Статья 30. Формы депутатской деятельности.

        1. Формами депутатской деятельности являются:

–  участие в заседаниях Совета депутатов поселения;

–  участие в работе комиссий Совета депутатов поселения;

–  подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Совета депутатов поселения;

–  работа с избирателями

–  участие в выполнении поручений Совета депутатов поселения.

       2. Депутат Совета депутатов поселения вправе принимать участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов поселения, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом и регламентом Совета депутатов поселения.

       3. Депутат информирует о своей деятельности жителей округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

 

Статья 31. Права депутата Совета депутатов поселения.

       Для реализации своих полномочий на заседаниях Совета депутатов поселения, депутат имеет право:

–  предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Совета депутатов поселения;

–  вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

–  вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Совету депутатов поселения;

–  вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Совета депутатов поселения;

–  ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

–  участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

–  выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

–  вносить поправки к проектам решений Совета депутатов поселения;

–  оглашать на заседаниях Совета депутатов поселения обращения граждан, имеющие общественное значение;

–  обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении района;

 

Статья 32 Гарантии для депутата Совета депутатов.

1.Депутат Совета депутатов, осуществляющий полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту работы на время осуществления полномочий депутата Совета депутатов. На этот период за депутатом Совета депутатов сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Освобождение депутата Совета депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей производится работодателем на основании официального уведомления Совета депутатов.

2.Депутату Совета депутатов может быть предоставлено право на пользование телефонной и иной связью, которой располагают органы местного самоуправления.

Порядок предоставления депутату Совета депутатов права на пользование телефонной и иной связью устанавливается решением Совета депутатов поселения.

3. Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч с избирателями.

В целях обеспечения проведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями по просьбе депутата органы местного самоуправления, муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждан о времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участия во встречах своих представителей, а также предоставляют депутату необходимые справочные и информационные материалы.

4. Депутат по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, на территории поселения пользуется правом на безотлагательный прием должностными лицами органов местного самоуправления.

5. Органы государственной власти Челябинской области, иные государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления, организации, полностью или частично финансируемые из местного бюджета, обязаны оказывать депутату содействие в осуществлении им депутатских полномочий.

6. Депутат в порядке, установленном регламентом Совета депутатов поселения, обеспечивается документами, принятыми Советом депутатов, другими документами, информационными и справочными материалами.

7. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам, связанным с осуществлением депутатских полномочий, в средствах массовой информации, финансируемых (полностью или частично) из местного бюджета.

Порядок размещения материалов, представляемых депутатом, в средствах массовой информации устанавливается решением Совета депутатов поселения.

 

ГЛАВА 6. ВЫСШЕЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО поселения.

 

Статья 33. Глава Павловского сельского поселения.

        1. Глава поселения является высшим должностным лицом Павловского сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

        2. Глава поселения избирается гражданами Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах поселения, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.

       3. Полномочия Главы поселения начинаются со дня его вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного Главы поселения.

       Глава поселения вступает в должность на десятый день после даты официального опубликования результатов выборов и вручения ему удостоверения об избрании избирательной комиссией поселения.

       4. Глава поселения осуществляет полномочия на постоянной основе.

       5. Глава поселения, избранный на муниципальных выборах, возглавляет Администрацию поселения.

       6. Глава поселения подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов поселения. Глава поселения отчитывается перед избирателями о своей деятельности, не реже одного раза в год, во время встреч с ними, через средства массовой информации, а также использует другие формы отчета.

 

 

Статья 34. Статус Главы поселения.

         1. Главе поселения обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий. Статус Главы поселения и ограничения связанные с его статусом, определяются федеральным законом, законом Челябинской области.

         2. Установленный 5-летний срок полномочий Главы поселения не может быть изменен в течение текущего срока полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законом, а также за исключением досрочного прекращения полномочий. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий Главы поселения применяется только к Главе поселения, избранному после вступления в силу соответствующего решения.

        3. При вступлении в должность Глава поселения приносит следующую присягу:

«Вступая в должность Главы поселения обещаю:

       Уважать и защищать права и свободы жителей  Павловского сельского поселения.

       Неукоснительно соблюдать Конституцию Российской Федерации, действующее законодательство, Устав  Павловского сельского поселения.

       Справедливо осуществлять предоставленные мне полномочия, честно и добросовестно исполнять свои обязанности в интересах  Павловского сельского поселения».

         Присяга приносится в торжественной обстановке.

 

Статья 35. Полномочия Главы поселения.

       1. Глава поселения наделяется следующими полномочиями:

1)         представляет поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени поселения;

2)         подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов поселения;

3)         издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4)         вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов поселения.

       2. Глава поселения, возглавляя Администрацию поселения, обладает следующими полномочиями:

1)         представляет на утверждение Совету депутатов поселения проект бюджета поселения, отчет о его исполнении в соответствии с Положением о бюджетном процессе;

2)         представляет Совету депутатов поселения проекты решений, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета поселения, или свое заключение по указанным проектам решений;

3)         представляет на утверждение Совету депутатов поселения программы и планы развития поселения, организует их исполнение;

4)         представляет и защищает интересы населения поселения, органов местного самоуправления в суде, арбитражном суде, а также в соответствующих органах государственной власти и местного самоуправления;

5)         разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов поселения структуру Администрации поселения;

6)         обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления поселения;

7)         вносит на рассмотрение Совета депутатов поселения проекты решений Совета депутатов поселения по вопросам местного значения;

8)         ежегодно представляет Совету депутатов поселения района отчет о своей деятельности и деятельности Администрации поселения

9)         организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

10)     вносит в соответствии с законодательством Российской Федерации Челябинской области в Совет депутатов поселения предложения об образовании и составе комиссий: административных, наблюдательных, по делам несовершеннолетних, по охране памятников истории и культуры и иных в сфере местного самоуправления, осуществляет общее руководство их работой;

11)     совместно с Советом депутатов поселения рассматривает ходатайства и вносит представление в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

12)     организует работу по учету избирателей, участников референдума; по согласованию с избирательными комиссиями, комиссиями референдума образует избирательные участки, участки референдума;

13)     руководит деятельностью Администрации поселения;

14)     принимает решение о создании, ликвидации структурных подразделений Администрации поселения в соответствии со структурой Администрации поселения, утвержденной Советом депутатов поселения; утверждает положения о структурных подразделениях Администрации поселения; устанавливает штаты структурных подразделений Администрации поселения в пределах средств, предусмотренных в бюджете поселения;

15)     назначает и увольняет руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

16)     в соответствии с законодательством принимает меры поощрения, привлекает к дисциплинарной и материальной ответственности должностных лиц Администрации поселения, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций;

17)     открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, распоряжается средствами Администрации поселения, подписывает финансовые документы, договоры;

18)     решает иные вопросы, отнесенные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения к ведению Главы поселения.

        3. В период временного отсутствия Главы поселения его полномочия, за исключением полномочий, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 1 настоящей статьи, а также полномочия по отклонению нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов поселения, исполняет должностное лицо Администрации поселения по распоряжению Главы поселения.

 

Статья 36. Правовые акты Главы поселения.

        1. Глава поселения в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Челябинской области, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения, издает постановления по вопросам местного значения и по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Челябинской области, а также распоряжения по вопросам организации работы Администрации поселения.

         2. Нормативные правовые акты Главы поселения, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, находящимися на территории поселения, и не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти.

         3. Постановления Главы поселения вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самом постановлении.

         Распоряжения Главы поселения вступают в силу со дня их подписания.

         Постановления Главы поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования).

        Обнародованием считается размещение официального текста постановления в местах массового нахождения жителей поселения.

 

Статья 37. Досрочное прекращение полномочий Главы поселения.

         1. Полномочия Главы поселения прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы поселения;

11) преобразования поселения, осуществляемого в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения поселения;

12) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с другим поселением;

13) увеличения численности избирателей поселения более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ поселения или объединения.

        2. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы поселения во всех указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях, за исключением подпунктов 3, 9, 11, 12, 13, принимается Советом депутатов поселения по обращениям заинтересованных лиц и органов.

        3. В случае досрочного прекращения полномочий Главы поселения выборы Главы поселения проводятся в сроки и в порядке, предусмотренные федеральными законами и законами Челябинской области.

 

Статья 38. Гарантии для Главы поселения.

        1. Главе поселения гарантируется:

1)         денежное вознаграждение. Размер денежного вознаграждения Главы поселения определяется в порядке, установленном федеральным законом;

2)         условия работы, обеспечивающие выполнение должностных полномочий;

3)         ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней;

        2. Главе поселения за счет средств бюджета поселения выплачивается выходное пособие в размере среднего заработка и средний заработок по занимаемой должности (без учета выходного пособия) в течение трех месяцев до трудоустройства на новое место работы в следующих случаях:

1)         окончания срока полномочий и при не избрании на должность на новый срок полномочий;

2)         упразднения должности или изменения структуры органа местного самоуправления;

3)         удовлетворения заявления о добровольной отставке, если он проработал в этой должности не менее одного года;

4)         прекращения деятельности органов местного самоуправления.

        3. Гражданин Российской Федерации, осуществлявший полномочия Главы поселения, имеет право на выплачиваемую за счет средств местного бюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма трудовой пенсии (базовой и страховой частей) и доплаты к ней составляла при исполнении лицом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, полномочий выборного должностного лица местного самоуправления в течение одного полного срока полномочий - 55 процентов, двух и более сроков полномочий - 75 процентов ежемесячного денежного вознаграждения по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Размер ежемесячного денежного вознаграждения для исчисления доплаты к трудовой пенсии не должен превышать 2,3 должностного оклада по замещаемой должности на момент увольнения с должности.

Условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии устанавливаются решением Совета депутатов поселения.

        4. Положения, изложенные в пункте 2 настоящей статьи, не действуют в случаях:

1)         отзыва Главы поселения избирателями;

2)         вступления в законную силу в отношении Главы поселения обвинительного приговора суда;

3)         признания выборов Главы поселения не действительными;

4)         отрешения Главы поселения от должности по основаниям и в порядке, установленными федеральным законом.

 

ГЛАВА 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН поселения.

 

Статья 39. Администрация Павловского сельского поселения Брединского муниципального района Челябинской области (далее администрация поселения)

        1. Администрация поселения является исполнительно-распорядительным органом Павловского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления поселения федеральными законами и законами Челябинской области.

        2. Администрация поселения является юридическим лицом.

        3. Администрация поселения возглавляется Главой поселения.

        4. Структура Администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по представлению Главы поселения.

        В структуру Администрации поселения входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации поселения.

        5. Совет депутатов поселения принимает решения об учреждении органов Администрации поселения, наделенных правами юридического лица и утверждает положения о них.

        Руководители органов Администрации поселения назначаются на должность Главой поселения.

        Руководители органов Администрации поселения по вопросам своей деятельности издают приказы.

       6. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения и Главы поселения.

 

Статья 40. Полномочия Администрации поселения.

        Администрация поселения:

1) формирует и вносит на утверждение представительного органа муниципального образования проект бюджета, организует исполнение утвержденного представительным органом муниципального образования бюджета поселения, разрабатывает проект планов и программ комплексного социально-экономического развития поселения, вносит на утверждение представительного органа муниципального образования поселения, организует выполнение и осуществляет материально-техническое обеспечение планов и программ комплексного социально-экономического развития, а также организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы поселения и представление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством РФ;

2) осуществляет владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

3) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

4) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создаёт условия для жилищного строительства;

7) создаёт условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах поселения;

8) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

9) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

10) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

11) создаёт условия для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

12) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

13) создаёт условия для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

14) обеспечивает сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

15) создаёт условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

16) обеспечивает условия для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

17) создаёт условия для массового отдыха жителей поселения и организует обустройство мест массового отдыха населения;

18) участвует в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

19) формирует архивные фонды поселения;

20) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

21) организует благоустройство и озеленение территории поселения, использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

22) выдаёт разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, утверждает местных нормативы градостроительного проектирования поселений, резервирует  и изымает, в том числе путем выкупа, земельные участки в границах поселения для муниципальных нужд, осуществляет земельный контроль за использованием земель поселения;

23) организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов;

24) организует ритуальные услуги и содержание мест захоронения.

25) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

26) осуществляет создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

27) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

28) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

29) обеспечивает создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

30) содействует в развитии сельскохозяйственного производства, создании условий для развития малого и среднего предпринимательства;

31) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью в поселении.

32) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования.

33) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор.

34) создаёт условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

35) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Челябинской области, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов поселения.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА.

 

Статья 41. Правовая основа муниципальной службы.

       2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Челябинской области и муниципальными правовыми актами.

 

ГЛАВА 9.ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ.

 

Статья 42. Избирательная комиссия поселения.

        1. Избирательная комиссия поселения является органом местного самоуправления, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов поселения, Главы поселения, голосования по вопросам изменения границ поселения, преобразования поселения.

         2. Избирательная комиссия поселения наделяется правами юридического лица и подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом.

         3. Расходы на обеспечение деятельности Избирательной комиссии поселения предусматриваются в бюджете поселения отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

         4. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве 5 членов комиссии с правом решающего голоса.

         5. Срок полномочий избирательной комиссии поселения составляет четыре года.

         6. Сроки, порядок формирования, а также субъекты выдвижения кандидатур в состав Избирательной комиссии поселения устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Челябинской области.

          7. Формирование Избирательной комиссии поселения осуществляется Советом депутатов поселения.

          8. Компетенция, полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии поселения при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти Челябинской области, органы местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области.

 

ГЛАВА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления.

          1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета поселения, а также имущественные права поселения.

         2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 44. Муниципальное имущество.

         1. Перечень имущества, которые может находиться в муниципальной собственности поселения, устанавливается федеральным законом.

        2. От имени поселения права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности поселения, осуществляет Администрация поселения на основании федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Совета депутатов поселения. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом поселения устанавливается Положением, принимаемым Советом депутатов поселения.

        3. В случаях возникновения у поселения права собственности на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений либо не относящихся к видам имущества, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

 

Статья 45. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, находящимися в муниципальной собственности.

         1. Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств – бюджетным учреждениям или организациям, финансируемым из бюджета поселения.

         2. Отношения между органами местного самоуправления и организациями, находящимися в муниципальной собственности и не финансируемые из бюджета поселения, строятся на договорной основе.

         3. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на основе трудового договора в соответствии с трудовым законодательством.

         4. Имущество, закрепленное за организациями, находящимися в муниципальной собственности и не финансируемыми из бюджета поселения, принадлежит им, как правило, на праве хозяйственного ведения.

        Имущество, закрепленное за организациями находящимися в муниципальной собственности и финансируемыми из бюджета поселения, находится в их оперативном управлении.

 

Статья 46. Взаимоотношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности.

           1. Отношения органов местного самоуправления с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основании договоров.

           2. Органы местного самоуправления вправе координировать участие организаций в комплексном социально-экономическом развитии поселения, объединять на добровольной основе средства организаций для финансирования программ развития поселения, привлекать на договорных началах организации к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории поселения.

          3. Органы местного самоуправления поддерживают работы, направленные на освоение новых рабочих мест, поиск источников укрепления финансовой и экономической основы поселения.

 

Статья 47. Бюджет поселения.

          1. Павловское сельское поселение имеет собственный бюджет (бюджет поселения).

          2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за его исполнением осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области.

        Администрация поселения формирует и исполняет бюджет поселения.

        Рассмотрение проекта бюджета поселения, его утверждение, контроль за исполнением, утверждение отчета о его исполнении, заслушивания поквартальной информации о ходе исполнения бюджета относится к ведению Совета депутатов поселения.

       3. Формированию проекта бюджета поселения предшествует разработка планов и прогнозов развития поселения, целевых программ, на основании которых Администрация поселения готовит предложения о доходах и расходах бюджета поселения.

       4. Бюджет поселения должен быть утвержден и опубликован до начала финансового года.

       5. Предельный размер дефицита бюджета поселения устанавливается Советом депутатов поселения  в соответствии с бюджетным законодательством.

       6. В ходе исполнения бюджета поселения Глава поселения вправе представлять в Совет депутатов поселения предложения о внесении изменений по статьям расходов с последующим утверждением изменений Советом депутатов поселения.

       7. В составе бюджета поселения образуется резервный фонд, который используется Главой поселения для финансирования непредвиденных расходов, ликвидации стихийных бедствий и катастроф.

       8. Администрация поселения в порядке, установленном федеральными законами и законами Челябинской области, представляет в органы государственной власти Челябинской области  отчеты об исполнении бюджета поселения.

       9. Проект бюджета поселения, решение об утверждении бюджета поселения, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета поселения и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 48. Расходы бюджета поселения.

        1. Расходы бюджета поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        Администрация поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном Администрацией поселения.

        2.Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, в соответствии с предельными нормативами, установленными законами Челябинской области.

       Совет депутатов поселения вправе устанавливать нормативы расходов бюджета поселения на решение вопросов местного значения.

 

 

Статья 49. Муниципальный заказ.

          1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

          2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.

          3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

          4. Формирование проекта муниципального заказа поселения проводится в следующем порядке:

1) в течение 30 дней с момента утверждения бюджета поселения на очередной финансовый год муниципальные заказчики вносят в уполномоченный орган Администрации поселения заявки на приобретение продукции;

2) уполномоченный орган Администрации поселения в течение 25 дней с момента завершения приема заявок формирует проект муниципального заказа поселения;

3) уполномоченный орган Администрации поселения представляет проект муниципального заказа поселения для согласования в Совет депутатов поселения, после чего данный проект передается на утверждение Главе поселения;

4) утвержденный Главой поселения проект муниципального заказа представляется в уполномоченный орган Администрации поселения для определения способов размещения заказа и решения вопроса о необходимости объединения заявок муниципальных заказчиков для централизованных закупок продукции;

        5. Отчет об исполнении муниципального заказа представляется уполномоченным органом Администрации поселения одновременно с отчетом об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год.

        6. Контроль за ходом выполнения муниципального заказа поселения осуществляется уполномоченным органом Администрации поселения посредством:

1) ведения сводного реестра муниципальных контрактов (договоров) по муниципальному заказу в поселении;

2) согласования конкурсной документации и документации об аукционе;

3) согласования условий муниципального контракта (договора);

4) организации и участия в работе конкурсных, аукционных, котировочных комиссий;

5) выборочного контроля цен поставляемой продукции.

        7. Уполномоченный орган Администрации поселения анализирует и обобщает сведения, полученные от получателей бюджетных средств. В тех случаях, когда средняя цена закупки конкретного товара превышает среднерыночную, запрашиваются реестры закупок и объяснения.

        8. Уполномоченный орган Администрации поселения осуществляет анализ размещения муниципального заказа, подводит итоги исполнения муниципального заказа поселения.

 

Статья 50. Доходы бюджета поселения.

        1. К собственным доходам бюджета поселения относятся:

–  средства самообложения граждан в соответствии с федеральным законом;

–  доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

–  доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом и законом Челябинской области;

–  доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законом;

–  безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселения, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с федеральным законом, и другие безвозмездные перечисления;

–  доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

–  часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

–  штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

–  добровольные пожертвования;

–  иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Челябинской области и решениями органов местного самоуправления.

         2. В доходы бюджета поселения зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Челябинской области, в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 51. Исполнение бюджета поселения.

        1. Исполнение бюджета поселения производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

        2. Руководитель финансового органа Администрации поселения назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

        3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета поселения осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

ГЛАВА 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

 

Статья 52. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

           Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением поселения, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

 

Статья 53. Ответственность депутатов Совета депутатов поселения, Главы поселения перед населением.

           1. Основания наступления ответственности депутатов Совета депутатов поселения, Главы поселения перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами.

          2. Ответственность депутатов, Главы поселения перед населением наступает в результате утраты доверия и реализуется путем их отзыва населением поселения в соответствии с федеральным законом в порядке, установленном настоящим Уставом.

          3. По требованию избирателей может быть проведен внеочередной отчет депутатов. В поддержку проведения внеочередного отчета должно быть собрано не менее 30 подписей избирателей.

 

Статья 54.  Ответственность Совета депутатов поселения перед государством.

             1. В случае, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, а Совет депутатов поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Челябинской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения.

              2. Полномочия Совета депутатов поселения прекращаются со дня вступления в силу закона Челябинской области о его роспуске.

              3. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения.

               4. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Совет депутатов поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Челябинской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Челябинской области проект закона Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения.

               5. Закон Челябинской области о роспуске Совета депутатов поселения может быть обжалован в судебном  порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

               Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

 

Статья 55 Ответственность Главы поселения перед государством.

              1. Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешении от должности Главы поселения в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам Челябинской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лица в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решения суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и её обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Челябинской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

              2. Срок, в течение которого Губернатор Челябинской области издает правовой акт об отрешения от должности Главы поселения, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

           3. Глава поселения в отношении которого Губернатором Челябинской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

         Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня её подачи.

 

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

 

Статья 56. Порядок принятия, внесения изменений и дополнений в Устав поселения.

            1. Устав поселения принимается Советом депутатов поселения. Внесение изменений и дополнений в Устав поселения осуществляется в том же порядке, как и его принятие.

            2. Проект Устава поселения, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав поселения не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава поселения, внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов поселения порядка учета предложений по проекту Устава, проекту муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

           3. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов поселения.

          4. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения подлежат государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном федеральным законом.

          5. Устав поселения, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав поселения, изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов поселения, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

          6. Оригиналы Устава хранятся у Главы поселения и в органах юстиции.